Обязательные требования закона

Главное условие, которое должно соблюдаться во всех публичных Wi-Fi-сетях, – это авторизация пользователей. Необходимость обязательной идентификации личности закреплена в Постановлении Правительства РФ № 758, а также в ряде других нормативных актов.

Анонимный доступ в интернет через публичные сети Wi-Fi закон запрещает. Эти требования актуальны для всех общественных мест, в том числе:

• заведений общественного питания (кафе, баров, ресторанов);
• образовательных учреждений (школ, университетов, колледжей);
• больниц и поликлиник;
• парков, скверов и других открытых площадок;
• отелей и гостиниц;
• автосервисов, салонов красоты, выставочных центров, библиотек и т. д.

Владельцы организаций, в которых есть бесплатный вайфай, должны самостоятельно предпринять все необходимые меры для идентификации пользователей. Кроме того, полученную информацию нужно хранить полгода. В течение этого срока правоохранительные органы могут затребовать паспортные данные и сведения о мобильных устройствах лиц, которые выходили в интернет. Кроме того, полицию может заинтересовать информация о времени и продолжительности таких сессий, поэтому ее тоже следует хранить.

Порядок идентификации пользователей

Закон о Wi-Fi предусматривает три способа авторизации.

• По удостоверению личности. Посетитель заведения самостоятельно вводит свои паспортные данные в систему.
• По профилю на портале госуслуг (если пользователь на нем зарегистрирован).
• По номеру мобильного телефона. SIM-карты в России продаются только по паспорту, поэтому этот способ обеспечивает достоверную идентификацию.

Последний вариант является наиболее простым и удобным как для пользователя, так и для организации, предоставляющей доступ в интернет. В 2014 году в закон, регулирующий публичные сети Wi-Fi, были внесены дополнения, подтверждающие правомерность данного способа авторизации.

Порядок идентификации по СМС выглядит следующим образом:

1. Пользователь вводит номер своего телефона.
2. На указанный номер высылается сообщение с кодом, который нужно ввести в поле в браузере.
3. После успешной авторизации пользователю предоставляется доступ в интернет.

При использовании такой схемы подключение к сети выполняется только после подтверждения связки «телефонный номер – mac-адрес мобильного устройства». Таким образом обеспечивается соблюдение требований закона и отсутствие анонимности, при этом на идентификацию не тратится много времени.

Еще один быстрый и удобный способ – авторизация по звонку. В этом случае перед выходом в интернет предлагается позвонить по указанному номеру, после чего система идентифицирует и запоминает его. Возможна и обратная ситуация, когда сначала нужно оставить свои данные, а затем дождаться звонка. Оба способа бесплатны для пользователя и соответствуют требованиям закона о предоставлении Wi-Fi-доступа в публичных местах.

Дополнительное удобство для клиентов заключается в том, что при использовании идентификации по СМС или звонку процедура авторизации проводится всего один раз. В дальнейшем устройство будет подключаться к сети в автоматическом режиме.

Преимущества обязательной идентификации для бизнеса

После принятия закона о публичных сетях Wi-Fi многие компании, предлагавшие такие услуги, отнеслись к новым правилам негативно. Однако при грамотном подходе обязательная авторизация может быть не только статьей расходов, но и источником увеличения прибыли бизнеса. Речь идет о дополнительных рекламных возможностях, которые предоставляет эта процедура. При подключении к интернету через Wi-Fi пользователь попадает на страницу авторизации. У поставщика услуг есть возможность оформить ее по своему вкусу, например разместить на ней рекламу, купоны на скидки, информацию о распродажах и других акциях. Так как клиент получает это сообщение еще до начала интернет-серфинга, оно не мешает ему и воспринимается положительно.

Идентификацию можно использовать не только для продвижения товаров и услуг, но и для сбора полезной информации об аудитории. Например, по статистике подключений удобно следить за потоком посетителей и его распределением по дням недели и часам. Эти сведения можно использовать, чтобы предложить специальные скидки в периоды с самыми низкими продажами.

Wi-Fi в законе

В соответствии с законодательством РФ, с 2014 года все общественные точки доступа Wi-Fi обязаны идентифицировать пользователей. Под действие закона попадают владельцы публичных сетей доступа в интернет, такие как рестораны и кафе, торговые центры, отели, автосалоны и прочие. В данной статье попытаемся разобраться как все это работает сегодня и рассмотрим разные способы аутентификации.
Согласно так называемой антитеррористической поправке в законе «О связи» (№97-ФЗ), в интернет пускают лишь тех, кто прошел данную процедуру. В постановлении правительства РФ 2014 года № 758 и № 801 предполагалось «производить авторизацию пользователей с помощью паспорта или иных удостоверяющих личность документов».
На деле все оказалось проще. Путевку в жизнь получили альтернативные способы авторизации — с помощью логина на сайте Госуслуг или номера мобильного телефона. При этом владелец публичной точки доступа обязан также полгода хранить логи пользователей. После данного постановления многочисленные ранее открытые сети Wi-Fi в кафе, ресторанах, на вокзалах, в метро, торговых центрах и аэропортах, были оснащены системами идентификации и авторизации (то есть установления личности пользователя).
Обычно процесс подключения и авторизации проходит так:

• В настройках устройства выбирается сеть Wi-Fi;
• Пользователь получает push-уведомление о подключении (в ОС Android) или происходит автоматическое перенаправление на портал (в iOS);
• Выполняется регистрация. На этой стадии нужно ввести номер телефона, на который придет SMS для доступа к Wi-Fi (логин и пароль). В некоторых случаях он определяется автоматически, и данный этап пропускается.

Процедура идентификации по звонку аналогична. Для доступа к Wi-Fi предлагается набрать бесплатный номер телефона или дождаться звонка и ответить на него. Оба варианта обеспечивают быструю авторизацию в сети Wi-Fi.

В 2015 году Минкомсвязь планировала поправки в законодательстве, предусматривающие штрафы для тех, кто не обеспечил идентификацию пользователей в своей публичной сети Wi-Fi. Для индивидуальных предпринимателей — до 50 тыс. руб., для юридических лиц — до 200 тыс. руб. Однако нормативный акт так и не был принят.
ПАМЯТКА РОСКОМНАДЗОРА
по вопросам организации точки доступа по технологии Wi-Fi в общественных общедоступных местах.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» доступ к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах, другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Неисполнение указанной обязанности влечет ответственность, установленную ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, действие которой распространяется на все субъекты, за исключением операторов связи, оказывающих услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме. Тем не менее, владельцы точек доступа Wi-Fi в общественных местах в большинстве своем закон блюдут: в первом полугодии 2017 года Роскомнадзор обнаружил нарушения, связанные с отсутствием идентификации, лишь в 10% случаев. По данным «ТМТ Консалтинг», в 2016 году было более 80 тыс. публичных точек доступа Wi-Fi. К концу 2017 года в России насчитывалось более 96 000 таких точек доступа.
Размер штрафа за предоставление доступа к Wi-Fi без авторизации составляет:

• для должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей;
• для юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей.

Если гражданин нарушает правила неоднократно, то размер штрафа за доступ к Wi-Fi без идентификации уже будет составлять порядка 300 тысяч рублей. После нескольких предупреждений органы правоохранительного порядка вправе дисквалифицировать и отстранить нарушителя от его деятельности сроком до 3-х лет.

Сервисы аутентификации

Естественно, все это касается не частных пользователей с роутерами Wi-Fi, развертывающих беспроводную сеть у себя дома, а юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Впрочем, и они не обязаны самостоятельно идентифицировать подключающихся к публичным точкам доступа в интернет пользователей. Для этого есть немало коммерческих сервисов, предоставляющих свои услуги владельцам публичных сетей.

По прогнозу Allied Market Research, к 2023 году мировой рынок хотспотов Wi-Fi вырастет до 5,198 млрд. долларов, а среднегодовой рост составит 16,9%. Самый крупный сегмент – аппаратное обеспечение (компоненты), на ним следуют услуги и ПО.
Эти сервисы позволяют настроить идентификацию пользователей Wi-Fi разными способами: высылают пароли SMS-сообщением, проводят авторизацию через социальные сети или посредством ЕСИА (Единой системой идентификации и авторизации), если оператор обладает необходимыми лицензиями. SMS — стандартная схема. Посетителю при попытке подключения к сети предлагается ввести свой номер, на который в SMS-сообщении приходит код.
У многих сервисов есть возможность устанавливать различные ограничения: на скорость интернета, доступ с определенных устройств и пр. Такие сервисы отличаются не только стоимостью услугами, но и особенностями подключения. Например, это может быть облачный сервис или настройка ПО на оборудовании заказчика.
Так, сервис идентификации пользователей публичных сетей Wi-Fi под названием Call-ID для подключение к Wi-Fi переадресует их на страницу авторизации. Call-ID производит идентификацию через бесплатный звонок пользователя на телефонный номер оператора. В результате генерируется уникальный код доступа.
Такая услуга подключается на оборудовании Call-ID (это готовый комплект оборудования с фирменной прошивкой оператора и контролем параметров в режиме 24/7) или на оборудовании клиента (владельца хот-спота). Последний может повысить лояльности клиентов за счет предоставления Wi-Fi от заведения и показывать при доступе пользователей в интернет свои рекламные страницы. Сервис CaI предлагает идентификацию пользователей Wi-Fi через SMS, голосовое или Flash-сообщение, телефонный звонок, социальные сети или ЕСИА.

Портал Global Hotspot предоставляет услуги авторизации в общественных хот-спотах. Он предусматривает разнообразные варианты сотрудничества по рекламному контенту, позволяет выводить рекламу с привязкой к местонахождению посетителя, настраивать ее на основе анализа данных из опросов по возрасту, полу или интересам.
Система авторизации WNAM компании Netams хранит всю информацию только на сервере заказчика и поддерживает все виды идентификации (SMS, звонок, ЕСИА, по учетной записи в домене Windows). Еще одна система авторизации Wi-Fi System также предлагает выбор из большого числа идентификационных схем. А SMS+SOCIAL использует двухфакторную аутентификацию: по SMS и через соцсети. Поддерживаются Facebook, Instagram, Twitter, Одноклассники и ВКонтакте.

Устройства Zyxel серии ZyWALL/USG можно настроить для авторизации клиентов на внешнем RADIUS-сервере. В данном примере первая сеть LAN1 используется для подключения внешнего RADIUS-сервера, LAN2 – для подключения клиентов по Wi-Fi. Для этого к порту P4 подключена одна или несколько точек доступа Zyxel серии NWA или WAC.
Например, для аутентификации/авторизации пользователей можно задействовать межсетевой экран ZyWALL 110 с любым сервисом, работающим с Radius-сервером и Captive Portal (например, САИ-WiFi). Если настроить ZyWALL/USG для авторизации клиентов через веб-страницу на внешнем RADIUS-сервере, то пользователям, подключающимся по Wi-Fi, при попытке открыть любую веб-страницу, будет выводиться приглашение ввести логин и пароль, и дальнейший допуск произойдет только в случае успешной авторизации.
От бесплатного для посетителей Wi-Fi можно получить и дополнительную выгоду. Так, сервис Hot Wifi позволяет предоставлять гостям заведения бесплатный Wi-Fi, но с условием подписки на страничку в Facebook, VK, Twitter, Instagram, либо размещения рекомендательного поста. При попытке подключиться пользователь видит предложение авторизоваться через одну из этих социальных сетей. Владелец точки доступа (специального роутера), получает информацию о своих клиентах и продвижение в соцсетях.

Как правило, авторизация через такие сервисы происходит парой нажатий. После этого устройство пользователя зарегистрировано в сети. Повторной регистрации не потребуется. Компании, предоставляющие подобные услуги, зарабатывают на плате от владельца точки доступа (800-1000 р. в месяц) и делят с ним доходы от рекламы.
Спрос на установку точек доступа растет и со стороны корпоративных заказчиков. Для них также разрабатываются сервисы идентификации. Например, федеральный телеком-оператор Дом.ru Бизнес вывел на рынок Wi-Fi PRO — систему управления клиентским Wi-Fi-доступом с расширенным функционалом настройки портала авторизации, перечнем инструментов маркетинга и коммуникации с клиентами. Подключив Wi-Fi PRO, клиент может управлять доступом и различными способами идентификации/авторизации пользователей, ограничивать доступ к сети Wi-Fi, ограничивать сессии по времени пользования, а также задавать поля, обязательные для заполнения при регистрации.

Единая система авторизации

Недавно появилась новая идея: подключить сети Wi-Fi в России к единой системе авторизации. Предложение о создании единой системы идентификации пользователей публичных сетей Wi-Fi может войти в программу развития цифровой экономики России.
Техническое проектирование и разработку такой системы планируется начать в июле 2018 года под руководством Минкомсвязи. Система должна будет идентифицировать и авторизовывать пользователя, после чего предоставлять право доступа к сети.
Планируется и принятию поправок в законодательство: они создадут правовую основу для развертывания и применения данной системы. Завершатся эти работы в технической и законодательной части в июне 2019 года.
Как сообщается, система будет интегрирована с государственной Единой системой идентификации и авторизации (ЕСИА), которая содержит данные о 50 млн зарегистрированных российских граждан. Чтобы пройти идентификацию, нужно будет ввести номер мобильного телефона и получить подтверждение по SMS или логин/пароль ЕСИА. Единым оператором системы авторизации пользователей в сетях Wi-Fi может стать «Ростелеком».
Для правоохранительных органов хранение в единой базе данных о пользователях публичных сетей Wi-Fi намного удобнее. Пользователям также удобно: не нужно идентифицироваться повторно. Теоретически, любая публичная точка доступа Wi-Fi узнает уже где-то прошедшего идентификацию пользователя беспроводного устройства. Правда, решения для идентификации пользователей сетей Wi-Fi с помощью номера мобильного телефона имеют один изъян: номер может быть оформлен совсем на другого человека.
Мотивом для создания единой системы могут быть интересы безопасности, однако для операторов это плохая новость: системы идентификации стали для них источником дохода. Эти небольшие заработки они могут потерять.
Кстати, у компании «МаксимаТелеком», которая построила сети Wi-Fi в метро Москвы и Санкт-Петербурга, уже есть собственная система идентификации абонентов сетей Wi-Fi, которая уже интегрирована с ЕСИА и в сети MT_FREE в обоих городах.

Покроют все

Рост рынка поддерживают установка Wi-Fi в общественном транспорте и муниципальный заказ. Так, «Мегафон» завершил оснащение точками доступа московского наземного транспорта. Бесплатным Wi-Fi покрываются парки в Подмосковье.
По данным сайта m24.ru, городской Wi-Fi доступен уже на 200 улицах в центре столицы и в 24 городских парках. Чтобы поймать сигнал, достаточно находиться в радиусе 50 метров от роутера. Одновременно в сети могут работать до 15 тысяч устройств. После установки 2000 точек доступа в центре Москвы сетью Wi-Fi будет покрыто 99% территории столицы в пределах Садового кольца. Все чаще организуют точки публичного бесплатного доступа администрации других российских городов.

По прогнозу Allied Market Research, к 2023 году на мировом рынке хотспотов Wi-Fi как и 2017 году будут лидировать ИТ/телеком, опережая отрасли образования, гостиничный бизнес и ритейл.
Кафе, торговые центры, гостиницы все больше заинтересованы в Wi-Fi – это важный инструмент поддержания лояльности и привлечения новых клиентов, тем более что и количество подключаемых к интернету мобильных устройств в России неуклонно растет.
Смартфоны составляют больше половины продающихся в России мобильных телефонов. Пользователи скачивают по Wi-Fi терабайты информации ежемесячно – это фильмы, видеоролики, книги, музыка, изображения и веб-страницы.
По данным «ТМТ консалтинг», выручка российских операторов от сервисов, связанных с Wi-Fi, в 2017 году достигла 3,64 млрд. руб., увеличившись на 23% относительно прошлого года.
Бесплатный Wi-Fi пока еще не считается обязательным правилом хорошего тона в общественных заведениях (кафе, ресторанах, фитнес-клубах, гостиницах). Поэтому хозяин такого заведения может извлечь из данной услуги дополнительную пользу.

В наши дни сетями wi-fi охвачена бо́льшая часть территории городов: свои точки доступа есть во всех общественных местах, торговых центрах, заведениях. Бесплатный интернет есть в вагонах метро и даже самолетах.

Однако участившиеся случаи использования открытых сетей интернета в противозаконных целях (мошеннических, коррупционных), рост террористической активности в мире и другие факторы явились предпосылкой для создания закона о порядке предоставления доступа к wi-fi в общественных местах.

Основные положения

Впервые в Европе аналогичный закон был принят в Италии, просуществовав до 2013 года. В России же о «Wi-Fi по паспорту» заговорили в 2014 году. Небольшие заведения начали постепенно вовсе отказываться от предоставления бесплатной услуги беспроводного доступа к интернету посетителям.

Ознакомьтесь с последними изменениями в законе №152. Подробности

5 мая 2014 года в России был принят закон N97-ФЗ, положения которого были сведены к упорядочению обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (Интернета). На основе его положений поправки были внесены во множество нормативных актов из сферы связи и коммуникаций:

• Федеральный закон №126 «О связи»;
• ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• Закон N 152-ФЗ «О персональных данных» и др.

Изменения в законе о предоставлении доступа к wi-fi в публичных местах были разработаны Министерством связи и массовых коммуникаций совместно с несколькими ведомствами: МВД, ФСБ, Минэкономразвития.

Подробнее про закон о ФСБ в статье

Позже Правительством РФ был утвержден ряд постановлений, включающих комплекс мер практической реализации норм закона о предоставлении доступа к бесплатному интернету в общественных местах.

Читайте также: ФЗ о психиатрической помощи в РФ.

Порядок авторизации в публичных Wi-Fi сетях

Согласно тексту Постановления Правительства N 758 от 31 июля 2014 года и N 801 от 12 августа того же года, которые расширили прежние возможности идентификации абонентов при получении доступа к wi-fi сетям в общественных местах, а также последующим разъяснениям Минкомсвязи, идентификация пользователей публичных сетей wi-fi на сегодняшний момент может осуществляться следующим образом:

• По документу, содержащему персональные данные человека, т.е. удостоверяющему личность (паспорт, водительские права);
• По номеру мобильного телефона;

Дополнительно:

• При помощи данных ЕСИА (Единой системы идентификации и аутентификации);
• Через логин и пароль учетной записи на портале государственных услуг РФ.

Услуги по идентификации пользователей бесплатного интернета точек доступа wi-fi офисов, заведений, магазинов и пр. предоставляются провайдерами и IT-компаниями. В рамках масштабных сетей ресторанов, крупных объектов инфраструктуры (метрополитен) и др., регистрацию необходимо пройти единожды, после чего персональные данные человека и сведения об устройстве сохраняются в базе оператора, а доступ предоставляется по выданным ранее логину и паролю.

Ответственность за предоставление доступа к Wi-Fi без идентификации

Долгое время после принятия поправки в законодательстве отсутствовали меры наказания за нарушение правил идентификации пользователей бесплатных публичных wi-fi сетей. Также не были прояснены вопросы о том, на ком лежит ответственность — на интернет провайдерах или самих заведениях.

В самих ведомствах органов исполнительной власти также возникли разногласия относительно того, кто и каким образом будет осуществлять контроль за соблюдением положений нового закона. По этой причине владельцы ресторанов и торговых точек не спешили с выполнением введенных норм, оставляя открытым доступ к бесплатному интернету для своих клиентов.

Только в июле 2016 года ФЗ-374 внес изменения в статью 13.30 КоАП РФ о невыполнении требований законодательства лицом, действующим от имени оператора (владельцы заведений, администрация торговых центров и пр.) либо самим оператором в части идентификации абонентов для доступа к интернету.

Лицу, нарушившему требование об организации системы идентификации пользователя wi-fi сети, грозит административный штраф в размере:

• От 2 до 5 тысяч рублей для граждан;
• От 5 до 50 — для должностных лиц;
• От 100 до 200 тыс. руб. — для организаций и компаний.

Повторное нарушение запрета на предоставление свободного доступа к сети wi-fi без аутентификации повлечет за собой более суровое административное наказание:

• Штраф от 10 до 100 тысяч рублей или отстранение от предпринимательской деятельности на срок до 3-х лет — для ИП;
• Штраф от 200 до 300 тыс. руб. — для юридических лиц.

FAQ: Идентификация по SMS и подводные камни публичных Wi-Fi сетей

Рассказываем, зачем идентифицировать пользователя в публичных Wi-Fi-точках, что это значит по части конфиденциальности персональных данных и какие требования предъявляет государство к владельцам общедоступных WiFi-сетей.

Зачем нужна идентификация пользователя

Злоумышленники, хакеры, а также террористы могут использовать гостевые WiFi-сети для сохранения своей анонимности при совершении преступлений. После терактов в Париже власти Франции предлагали даже ввести запрет на публичный Wi-Fi.

Изменения в российском законодательстве начались с антитеррористических поправок — реакции на взрывы в Волгограде в конце 2013 года. В соответствии с этими поправками Правительство РФ выпустило постановление №758 от 31 июля 2014 г., а также №801 от 12 августа 2014 г. об обязательной идентификации пользователей публичных WiFi-сетей. По закону, пользователей можно идентифицировать по паспортным данным, номеру мобильного телефона (SMS-идентификация), либо через логин на портале госуслуг. SMS-идентификация — самый простой способ для владельцев публичных точек доступа в интернет.

Данные пользователей, которые заходили в сеть через конкретную точку, понадобятся следователям в случае террористической угрозы: нельзя выйти на след подозреваемого, который заходил в интернет анонимно через публичную точку доступа. Идентификация позволяет исключить анонимность тех, кто использует публичные интернет-сети, — определить все MAC-адреса, подключенные к устройству, а значит, с большей вероятностью установить, кто совершил неправомерное действие. Это помогает следствию.

Терроризм — не единственная угроза для пользователей анонимного публичного Wi-Fi. Подключаясь к публичной Wi-Fi сети, пользователь может передать свои данные хакерам, не подозревая об этом. Известна история кампании по кибершпионажу Darkhotel, когда в течение нескольких злоумышленники воровали данные постояльцев дорогих отелей — руководителей компаний. Еще один известный случай использования беспроводных сетей хакерами в преступных целях — это история Альберта Гонсалеза, укравшего более 170 миллионов платежных реквизитов кредитных и дебетовых карт.

Злоумышленникам ничего не стоит создать публичную Wi-Fi-точку, назвав ее безобидным Wi-Fi Starbucks, и получить доступ к данным пользователей. Подключаясь к сети, пользователи не глядя подписываются под условиями использования. В Лондоне был проведен эксперимент, в котором для получения доступа к Wi-Fi люди соглашались с условиями, где были пункты «отдать своего первого ребенка или самое любимое домашнее животное».

Что грозит предпринимателям, которые не идентифицируют пользователей Wi-Fi-точки

Действующим законом ответственность за отсутствие идентификации пользователей предусмотрена для операторов связи — им грозит штраф в размере 30–40 тыс.

В марте 2016 года Минкомсвязи подготовило законопроект, в соответствии с которым администрация общественных мест — владельцы кафе, библиотек, школ, парков — с точками Wi-Fi-доступа обязаны идентифицировать своих пользователей. За невыполнение — штраф в размере до 200 тыс. рублей.

На должностных лиц предполагается штраф от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, на юрлиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб. В случае повторного нарушения штраф составит 300 тыс. руб. Законопроект проходит процедуру согласования.

Первое крупное внедрение системы идентификации произошло в московском метро еще в конце февраля прошлого года. Также SMS-идентификацию пользователей бесплатного Wi-Fi в России во всех своих 505 заведениях уже ввела сеть ресторанов быстрого питания McDonald’s.

Как происходит SMS-идентификация

Пользователи публичной гостевой WiFi-сети указывают номер телефона. На указанный номер приходит код, после ввода которого гость получает доступ в интернет.

В момент подключения система сохраняет уникальный идентификатор (MAC-адрес) устройства пользователя и связывает его с указанным номером телефона.

Если пользователь совершил какие-либо правонарушения, сотрудники правоохранительных органов будут иметь минимально необходимую информацию о нем: идентификатор устройства и номер телефона, а также время подключения к сети.

Как часто надо проходить SMS-идентификацию

Пользователь должен пройти идентификацию 1 раз. Система запоминает его на 3 месяца — за это время у посетителя может измениться номер, — а уже при следующих посещениях он может свободно авторизоваться в сети, либо совершить одно из перечисленных действий для подключения к WiFi:

• Подписаться на страницу компании в соц. сетях
• Сделать рекламный пост на личной странице в соц. сети
• Пройти опрос / Заполнить форму / Оставить обратную связь
• Оставить почтовый адрес
• Скачать приложение
• Авторизоваться через соц. сети для передачи данных (Имя, Пол/Возраст, Данные профиля)

Где хранятся данные, и в каком случае они используются правоохранительными органами

Согласно принятым в мае 2014 г. изменениям в закон «Об информации», провайдеры обязаны хранить данные о пользователях, прошедших идентификацию, в течение 6 месяцев после момента подключения к сети.

При соответствующем запросе со стороны правоохранительных органов провайдер предоставляет данные по подключениям:

• Дата/Время подключения
• Идентификатор устройства (MAC-адрес)
• Номер телефона

В процессе расследования преступления, где подозреваемый пользовался интернетом, правоохранительные органы имеют право запрашивать данные у операторов, чтобы установить личность виновного. Это единственный случай, когда данные пользователей могут кому-то понадобиться без их разрешения на использование.

Можно ли использовать номера телефонов пользователей для рекламных целей

Расскажем на своем примере. Владелец точки доступа в интернет от Hot WiFi может спросить у пользователей разрешения использовать их номера для рекламных целей (SMS-рассылки). Только в этом случае (!) Hot WiFi предоставляет номера телефонов пользователей, которые дали свое согласие.

Однако ответственность за использование номеров пользователей полностью ложится на юрлицо, которое будет заниматься рассылкой.

В каких странах SMS-идентификация уже работает

В Беларуси еще с 1 июля 2010 года жители страны могут заходить в интернет, предъявив паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Провайдеры обязаны собирать данные пользователей и хранить в течение года, предоставляя при необходимости правоохранительным органам.

В Италии с 2005 года (после терактов в Лондоне) и до конца 2010 действовал закон Писану, названный по имени его автора — министра внутренних дел Джузеппе Писану. Однако даже после его отмены многие операторы предпочли оставить идентификацию пользователей в бесплатных точках доступа к WiFi до вступления в силу в июле 2013-го правительственного указа Decreto del Fare, окончательно вернувшему анонимность пользователей WiFi-сетей.

Hot WiFi дает возможность владельцу гостевого WiFi собирать данные пользователей для проведения маркетинговых кампаний, используя различные механики сервиса (подробно о нашем продукте мы писали тут), а также показать полное соответствие требованиям со стороны государства.

Напишите нам на sales@hot-wifi.ru или оставьте заявку на нашем сайте, если хотите внедрить решения Hot WiFi для вашего бизнеса.

Также подписывайтесь на наши страницы в социальных сетях в Facebook и Вконтакте — там мы публикуем последние новости о наших новых продуктах и анонсы статей в Блоге.

На сегодняшний день граждане Российской Федерации не посещают заведения, в которых отсутствует доступ к сети wi-fi. И именно для того, чтобы контролировать пользователей, которые входят в интернет-паутину, Государство РФ приняло несколько законодательных актов.

На сегодняшний день авторизация пользователя является обязательным условием, для получения доступа к бесплатной wi-fi сети. Согласно закону, ввод личных данных поможет обезопасить как пользователя, так и хозяина заведения или другого учреждения.

Требования закона к публичным Wi-Fi сетям

Радовать пользователей и покупателей бесплатным доступом к wi-fi сети не так уж и просто с нынешним законодательством РФ. Главным условием бесплатного доступа к wi-fi является авторизация пользователей.

Это условие описано в следующих законодательных положениях:

• ФЗ №126 «О связи», который вступил в силу 7 июля 2003 года;
• постановление Правительства №801 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»;
• Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• Приказ Минкомсвязи России № 83 от 16.04.2014г.;
• Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» с изменениями и дополнениями;
• Правила оказания услуг связи по передаче данных, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г.N 32;
• Правила оказания телематических услуг связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575;
• Правила оказания универсальных услуг связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 241;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 758.

Согласно выше перечисленным законодательным актам при авторизации, пользователь в обязательном порядке должен пройти идентификацию личности и своего гаджета. Идентификация необходима при общественном доступе к wi-fi в:

• общественных wi-fi кафе;
• барах;
• ресторанах;
• библиотеках;
• школах;
• парках и других общественных местах.

Положения Законодательства требуют сохранение журнала авторизированных wi-fi пользователей в течение 6 месяцев (все это изложено в законе о защите персональных данных).

Законопроект был разработан в Минкомсвязи РФ в сотрудничестве с:

• МФД России;
• ФСБ России;
• Минэкономразвитием РФ.

Согласно Законодательству, предоставление доступа к wi-fi возможно 3 способами:

1. Соглашение с операторами связи об идентификации пользователей. Вариант хорош для организаций, у которых уже был в наличии доступ к wi-fi или они только хотят его установить.
2. Оператор устанавливает сеть доступа к wi-fi. Преимущество в этом случае только для гостей заведения — они получают бесплатный доступ к передаче данным. Начальник заведения или здания должен будет оплатить расходы за создание сети и за предоставленные услуги.
3. В заведении открыт доступ к чужой wi-fi сети. По закону, идентификация физического лица является не обязательной, поэтому такой вариант является наиболее выгодным для предпринимателя. Он может договориться с соседями и платить им за открытие wi-fi точки. Но стоит помнить, что если гос служащие придут с проверкой, то вопросов будет много и лучше обезопасить себя заранее.

Порядок авторизации

Авторизация может быть осуществлена 3 способами:

• с помощью удостоверения личности — пользователь вводит свои личные данные с указанием номера паспорта;
• с помощью своего номера — в Российской Федерации сотовые номера выдаются при предъявлении оригинала паспорта;
• через логин на портале государственных услуг.

Изменения в закон о предоставлении доступа к wifi в публичных местах были внесены 5 мая 2014 года. Изменения коснулись пункта об обязательной идентификации пользователей wi-fi зон.

В случае правильного ведения бизнеса порядок авторизации может принести юридическим лицам и частным предпринимателям не только убытки, но и прибыть. Для прохождения пользователем процесса авторизации, ему необходимо будет зайти на рекламную страничку заведения или организации. При вводе данных пользователя может заинтересовать реклама или предложение компании и он останется на страничке, тем самым принеся прибыть предприятию. Законом не запрещено авторизовывать пользователей на своей рекламной странице.

Кто несет ответственность за предоставление доступа к Wi-Fi без идентификации?

Ответственность за предоставление доступа к wi-fi без идентификации будут нести операторы связи. В случае несоблюдения операторами закона, им грозит штраф в размере от 30 до 40 тысяч рублей.

В более старых редакциях закона не было предусмотрено, что за нарушение закона владельцы кафе, библиотек, институтов, парковых зон и школ, должны понести ответственность. В ходе последних изменений Минкомсвязь устранила эту ошибку и на данный момент вышеперечисленным категориям граждан также грозит штраф за несоблюдение правил, предусмотренных Законодательством.

Размер штрафа за предоставление доступа к wi-fi без авторизации составляет:

• для должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей;
• для юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей.

Если гражданин нарушает правила неоднократно, то размер штрафа за доступ к wi-fi без идентификации уже будет составлять порядка 300 тысяч рублей. После нескольких предупреждений органы правоохранительного порядка вправе дисквалифицировать и отстранить нарушителя от его деятельности сроком до 3-х лет.

Согласно ФЗ-126, все юридические лица и предприниматели обязаны предоставлять доступ к бесплатному wi-fi своим пользователям и клиентам только при наличии контракта с операторами связи, которые могут идентифицировать граждан.

Введение штрафа за бесплатный доступ к wi-fi без идентификации обезопасит предпринимателей и юридических лиц от анонимных смс с угрозами от неизвестных пользователей. Индивидуальный код для получения бесплатного доступа к wi-fi сети поможет вести учет всех пользователей, и в случае необходимости найти нужного гражданина.

Скачать закон

Федеральный закон №126 «О связи» был принят Госдумой РФ 18 июня 2006 года. Одобрен законодательный проект был 25 июня того же года. Вступил в силу ФЗ-126 7 июля 2003 года. Последние изменения в закон вносились 7 июня 2017 года.

Изменения коснулись статьи 66. В нее были добавлены пункты 3 и 4. В них прописано, что операторы связи обязаны предоставить своим клиентам оборудование и все необходимые условия для пользования их услугами. Также в статье прописано, что клиент не должен возмещать оператору расходы, связанные с перечисленными в пункте 3 моментами.

Настоящий Федеральный закон состоит из 13 глав и 74 статей.

В ФЗ-126 прописаны его цели:

• создание необходимых условий для предоставления услуг связи по всей территории РФ;
• содействие внедрению новейших технологий;
• защита пользователей услугами связи;
• эффективная и честная конкуренция на рынке по предоставлению услуг связи и другие.

ФЗ-126 также регулирует отношения, которые связаны с:

• созданием и использованием сетей связей и необходимых для них сооружений;
• эксплуатацией радиочастотного спектра;
• оказанием электронной и почтовой связи.

Согласно положениям ФЗ-126, на конкурентном рынке РФ у каждого оператора равные условия. Государство никому не дает привилегий или льгот. Конкуренция проходит на равных правах между всеми представителями услуг.

Хотите подробнее ознакомиться с положениями Федерального закона №126? Скачайте его .